1.              רקע

1.1               משרד התעשייה המסחר והתעסוקה מפעיל מגוון תכניות לעידוד היצוא במטרה לחזק את העסקים ולהגדיל את אפשרויות התעסוקה בפריפריה. לשם כך מפעיל המשרד כלי סיוע מגוונים לקידום חדשנות, הכרת השווקים הבין-לאומיים, שיתופי פעולה אסטרטגיים ועוד.

1.2               מטרת פרויקט 200 פי 2 היא  להכפיל בפרק זמן של שלוש שנים את היצוא של 200 עסקים  מהפריפריה, זאת באמצעות כלי סיוע מתוגברים מתוך כלי הסיוע הקיימים כיום במשרד, ואשר יוקצו בין החברות בהתאם לתכנית מוטת היצוא שתבנה על ידי החברה המלווה  ותאושר על ידי ועדת ההיגוי, עבור כל אחד מהעסקים.

2.              הגדרות

2.1         "דו"ח אבחון" - כהגדרתו בסעיף 5.3.3.

2.2         "ועדה"  - כהגדרתה בסעיף 3.2.

2.3         "חברה מלווה"  - כהגדרתה בסעיף 3.4.

2.4         "חברה רב-לאומית" – חברה העומדת בכל התנאים הבאים:

2.4.1          היקף המכירות הכולל של החברה עולה על 2.5 מיליארד דולר ארה"ב בשנה הקלנדארית שקדמה למעוד הגשת הבקשה;

2.4.2           חברה הפועלת במספר מדינות.

2.5         "יועץ מקצועי אסטרטגי"  -  יועץ למשרד אשר זכה במכרז לאספקת שירותי ייעוץ כלכלי ואסטרטגי לפרויקטים מיוחדים לקידום הסחר הבין-לאומי של חברות קטנות ובינוניות.

2.6         "כתב אישור" - אישור להשתתפותו של עסק בפרויקט כשהוא חתום על ידי המנהל הכללי או מנהל מינהל סחר חוץ (בהתאם לסכום המאושר) וחשבת המשרד, ובו בין היתר יפורטו התכנית כפי שאושרה על ידי הוועדה, לוח זמנים לביצועה ומסגרת תקציבית ככל שתידרש לה.

2.7         "המועצה" - כהגדרתה בסעיף 3.1.

2.8          "המשרד"  - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה.

2.9         "עובד"  - עובד המועסק על ידי העסק ושכרו ותנאי עבודתו תואמים את חוקי העבודה ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה החלים במקום העבודה לגבי משרה מלאה.

2.10     "עסק" -  כמשמעותו בסעיף 5 להלן.

2.11     "הפרויקט" - פרויקט 200 פי 2 כמשמעותו בהוראת מנכ"ל זו.

2.12     "קול קורא"  -  כהגדרתו בסעיף 5.3.1.

2.13     "השר" – שר התעשייה, המסחר והתעסוקה.

2.14     "התכנית" – תכנית עסקית להגדלת היצוא של עסק  ב 40% במשך 18 חודשים, מתוך כוונה להגיע למטרה הסופית של הכפלת היצוא במשך 3 שנים. התכנית תוכן על ידי החברה המלווה ותאושר על ידי הוועדה כאמור בסעיף 3.2 להוראה. על התכנית לכלול בין השאר את המרכיבים הבאים ככל שהם רלוונטיים: שיווק ופרסום, תפעול, מימון/תמחור, כוח אדם, ניהול איכותי, תחיקה ותקינה, עיצוב תעשייתי.

2.15     "תכנית מאושרת" – תכנית שאושרה ע"י הוועדה כפי שהועברה לעסק במסגרת כתב האישור.

2.16     "צוות לאבחון בקרה ומעקב" – כהגדרתו בסעיף 3.3.

3.              ניהול הפרויקט

3.1         המועצה

3.1.1          הרכב המועצה

• מנכ"ל המשרד                                                                  - יו"ר
• מנהל המינהל לסחר חוץ                                                      - חבר ומ"מ יו"ר
• 2 נציגי התעשייה מהענפים השונים אשר ימונו ע"י השר                - חברים
• מנהל מינהל המימון                                                            - חבר
• נציג אגף התקציבים במשרד האוצר                                         - חבר
• היועץ המשפטי למשרד או נציגו                                             - חבר
• חשבת משרד התמ"ת או נציגה                                              - חבר
• נציג מכון היצוא                                                                  - משקיף
• נציג לשכות המסחר                                                            - משקיף
• נציג מינהל סחר חוץ                                                           - משקיף
• יועץ מקצועי אסטרטגי                                                          - משקיף
• עובד המשרד שימנה מנהל מינהל סחר חוץ                              - רכז

קוורום: 4 חברים, וביניהם יו"ר המועצה או ממלא מקומו.

עמדת היועץ המשפטי של המשרד, או נציגו במועצה, תכריע בעניינים משפטיים;  עמדת חשבת המשרד, או נציגה במועצה, תכריע בעניינים תקציביים.

3.1.2          תפקידי וסמכויות המועצה

3.1.2.1                מעקב אחר התקדמות הפרויקט;

3.1.2.2                הנחיית הוועדה.

3.1.3          סדרי עבודת המועצה

3.1.3.1                המועצה תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה.

3.1.3.2                המועצה תתכנס אחת לרבעון או על פי צורך.

3.1.3.3                החלטות המועצה תתקבלנה ברוב קולות. היו קולות המועצה שקולים – תכריע דעת היו"ר או ממלא מקומו.

3.1.3.4                דיוני המועצה והחלטותיה ירשמו בפרוטוקולים אשר יחתמו על ידי הנוכחים בישיבה.

3.2         הוועדה

3.2.1          הרכב הוועדה

• מנהל המינהל לסחר חוץ או מי שהוא מינה לכך מראש בכתב                     - יו"ר
• מנהל מינהל מימון                                                                          - חבר ומ"מ יו"ר
• נציג מנכ"ל                                                                                   - חבר
• נציג המינהל המקצועי הרלוונטי                                                          - חבר
  (המינהל המקצועי פירושו המינהלים המקצועיים, מרכז השקעות
   והמדע"ר על כל שלוחותיו, אשר יוזמנו ע"פ הצורך ע"י יו"ר הוועדה
   או מ"מ יו"ר הוועדה).
• היועץ המשפטי למשרד התמ"ת או נציגו                                               - חבר
• חשבת משרד התמ"ת או נציגו                                                           - חבר
• נציג התאחדות התעשיינים                                                                - משקיף
• נציג איגוד לשכות המסחר                                                                 - משקיף
• עובד המשרד שימנה מנהל מינהל סחר חוץ                                          - רכז

הוועדה תיעזר לצורך פעולותיה ככל שתמצא לנכון בשירותי יועץ מקצועי אסטרטגי.

קוורום: 4 חברים וביניהם יו"ר המועצה או ממלא מקומו.

נציגי המינהל המקצועי הרלוונטי – יכול שימונו מספר חברים שכל אחד מהם ישתתף בדיון הרלוונטי לו, ובלבד שבכל הצבעה יצביע רק חבר אחד.

3.2.2          תפקידי וסמכויות הוועדה

3.2.2.1                לאשר את רשימת 200 העסקים שהוצעו ע"י החברות המלוות כמתאימות להשתתף בפרויקט, מתוך רשימת העסקים שקיבלו מהמשרד.

3.2.2.2                לאשר את התכניות עבור כל אחד מהעסקים המשתתפים בפרויקט על סמך המלצה של החברות המלוות, והוצאת כתב אישור; כתב האישור יכלול כלי הסיוע הנחוצים להפעלת התכנית, אבני דרך ליישום התכנית ומסגרת תקציבית מאושרת לפעילות.

3.2.2.3                לוועדה הסמכות לדרוש שינויים בתכנית טרם האישור.

3.2.2.4                לערוך מעקב שוטף אחר ביצוע התכנית, בהתאם לאבני דרך הקבועות בכתב האישור.

3.2.2.5                ראתה הוועדה לאחר אישור תכנית והתחלת ביצוע כי יש צורך בשינוי התכנית לשם השגת יעדי הפרויקט, תמליץ על כך לחברה המלווה ולעסק נשוא התכנית.

3.2.2.6                לאשר העברת כספים לעסקים בגין מימוש התכניות בהתאם לביצוע בפועל ועל פי המלצת החברות המלוות כאמור בהוראת מנכ"ל זו.

3.2.2.7                לבטל כתב אישור לעסק אשר לא עומד ביעדים ובאבני הדרך אותם קבעה הוועדה ואשר מצוינים בכתב האישור לתכנית, גם אם ביצע העסק חלק מהמטלות המצוינות וקיבל את המימון בגין כך (ראה לעניין זה סעיף 5.3.5 להוראה זו).

3.2.2.8                הוועדה רשאית לאשר בקשת עסק לפרוש מהפרויקט בתנאים עליהם תחליט (ראה לעניין זה סעיף 5.3.5 להוראה זו).

3.2.2.9                הוועדה רשאית בכפוף להסכמתם של העסק והחברה המלווה, לאשר  לתעשיין בכיר לקחת חלק בהתנדבות בתכנית מסוימת, זאת אם מצאה כי  תרומתו תהיה ממשית הוועדה רשאית, בתיאום עם מנהל המינהל לסחר חוץ, להפנות דרישה לנספח הכלכלי הרלוונטי לקבלת סיוע ביישום התכנית המאושרת.

3.2.3          סדרי עבודת הוועדה

3.2.3.1                יו"ר הוועדה יכנס את הוועדה לפי צורך, ולפחות פעם בשלושה חודשים.

3.2.3.2                מועד התכנסות הוועדה יימסר למשתתפים עד שבועיים טרם להתכנסותה.

3.2.3.3                חומר לקראת דיוני הוועדה יועבר לחבריה עד שבוע טרם התכנסותה על ידי רכז הוועדה.

3.2.3.4                החלטות הוועדה תתקבלנה ברוב קולות. היו קולות הוועדה שקולים – תכריע דעת היו"ר. עמדת היועץ המשפטי של המשרד, או נציגו בוועדה, תכריע בעניינים משפטיים;  עמדת חשבת המשרד, או נציגה בוועדה, תכריע בעניינים תקציביים.

3.2.3.5                דיוני הוועדה והחלטותיה ירשמו בפרוטוקולים אשר יחתמו על ידי הנוכחים בישיבה.

3.3         צוות לאבחון בקרה ומעקב (להלן-צוות)

3.3.1          הרכב הצוות

·        נציג מכון היצוא שימונה ע"י מנכ"ל מכון היצוא                             - יו"ר

·        נציג המינהל לסחר חוץ                                                        - חבר ומ"מ יו"ר

·        נציג המינהל המקצועי הרלוונטי במשרד                                   - חבר

·        רכז ענפי רלוונטי שימונה על ידי מנכ"ל מכון היצוא                       - חבר

·        מומחה מקצועי שימונה על ידי נשיא התאחדות התעשיינים - חבר

·        מומחה מקצועי שימונה על ידי נשיא איגוד לשכות המסחר              - חבר

·        נציג מכון היצוא שימונה על ידי מנכ"ל מכון היצוא             - רכז

הצוות ייעזר לצורך פעולותיו ככל שימצא לנכון בשירותי יועץ מקצועי אסטרטגי.

קוורום: 3 חברים הרלוונטיים להתמחות נשוא הדיון; חובת השתתפות של נציג מינהל סחר חוץ.

חברי הצוות שאינם עובדי מדינה, יתחייבו להימנע מהשתתפות בדיונים בהם הם עלולים להימצא בניגוד עניינים.

חברי הצוות, למעט היו"ר וממלא מקומו - יכול שימונו מספר חברים שכל אחד מהם ישתתף בדיון הרלוונטי לו, ובלבד שבכול הצבעה יצביע רק חבר אחד.

3.3.2          תפקידי וסמכויות הצוות

לסייע לפרויקט בהנחיית הוועדה בכול אחד מאלה:

3.3.2.1                בחינת דו"חות האבחון והתאמתם לוועדה ככל הנדרש.

3.3.2.2                בחינת התכניות והתאמתם לוועדה ככל הנדרש.

3.3.2.3                הכנת דו"חות מעקב שוטף אחר ביצוע, בהתאם ליעדי ביניים שיקבעו מראש לכל עסק כחלק מהתכנית השיווקית, יחד עם החברות המלוות. דו"חות המעקב יוצגו בפני הוועדה כאמור בהוראה זו.

3.3.3          סדרי עבודת הצוות

3.3.3.1                הצוות יתכנס ככל הנדרש על מנת לבצע את מטלותיו.

3.3.3.2                דיוני הצוות והחלטותיו ירשמו בפרוטוקולים אשר יחתמו על ידי הנוכחים בישיבה.

3.3.3.3                שאר סדרי עבודת הצוות ייקבעו על ידו.

3.4         החברות המלוות

3.4.1          כללי
חברה מלווה תהיה גוף ייעוץ מקצועי שנבחרה על ידי המשרד לצורך פרויקט זה בהתאם לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב - 1992. החברה המלווה תעמיד לרשות הפרויקט בין השאר פרויקטור וסגל.

3.4.2          תפקידי החברות המלוות

לבצע בהנחיית הוועדה או מי שהיא מינתה לכך כל אחד מאלה:

3.4.2.1                כל חברה מלווה תבצע דו"ח אבחון לעסק, אשר יכלול בין השאר סקר היתכנות לעמידת העסק בתנאי הפרויקט.

3.4.2.2                אם החברה המלווה מגישה לוועדה דו"ח אבחון חיובי הממליץ על העסק, עליה לצרף דו"ח עיקרי התכנית, והערכה תקציבית לביצועה.

3.4.2.3                החברה המלווה תקיים פגישת אבחון עם כל אחד מהעסקים שהועברו לטיפולה, לשם דיון בדו"ח האבחון. בפגישה יוסכם גם על עיקרי התכנית, כולל הסכמת העסק להשתתף בפרויקט, הסכמתו להערכה התקציבית והסכמה לחלקו במימון התכנית.

3.4.2.4                החברה המלווה תגיש לאישור הוועדה את התכנית כולל כלי סיוע נחוצים ואבני דרך לביצועה.

3.4.2.5                החברה המלווה תקיים מעקב מקצועי ובקרה שוטפת על התקדמות והשגת יעדי התכנית של כל עסק על פי אבני הדרך המאושרים לתכנית.

3.4.2.6                החברה תבצע כל מטלותיה תוך תיאום ובהתייעצות עם צוות אבחון בקרה ומעקב.

4.              תקציב והקצאת משאבים לעסקים

4.1                 השתתפות המדינה במימון התכנית המאושרת יוגבל לגובה מקסימאלי של 800,000 ₪ לעסק.

4.2                 התקציב שיועמד לעסק, יתבסס על התכנית המאושרת על ידי הוועדה.

4.3                 בשיקולי השתתפות המדינה במימון התכנית, לוקחת הוועדה בחשבון את מגבלות התקציב הכולל לפרויקט, את תקציב משרד התמ"ת, ואת חוק יסודות התקציב.

5.              העסקים

5.1        עסקים הרשאים להגיש מועמדותם להשתתפות בפרויקט

5.1.1          עסק* הפועל בתחומי הנגב או מחוז הצפון** (נפות : צפת – 21, כנרת – 22, יזרעאל – 23, עכו – 24,
גולן – 29) של משרד הפנים.
**עסקים אשר פועלים באזור הצפון, עוטף עזה ואשקלון על פי החלטות ממשלה מספר 561 מתאריך 28.9.06  ומספר 914 מתאריך 24.12.2006– "תכנית לחיזוק הצפון וחיפה ותכנית סיוע משלימה לשדרות וליישובי עוטף עזה ואשקלון". עסקים אשר פועלים בנגב על פי החלטות ממשלה מספר 4415 מתאריך 20.11.2005 – תכנית לאומית אסטרטגית לפיתוח הנגב והחלטה מספר 747 מתאריך  27.11.2006 – תכנית לפיתוח הנגב.

5.1.2          המוצרים והשירותים המיועדים ליצוא הינם מוצרים ישראלים ו/או שירותים ישראלים כמשמעותם בהסכמי הסחר עליהם חתומה מדינת ישראל המיוצאים ישירות על ידי העסק.

5.1.3          לפחות 35% מהערך הכולל של המוצר, מיוצר או מפותח באזורים המוגדרים מעלה או שירות היצוא ניתן כולו מאזורים המוגדרים מעלה. לצורך כך, הגדרה של ייצור, פיתוח או מתן שירות הינה ההגדרה המקובלת כמשמעותה כפי שמופיעה בהסכמי הסחר של מדינת ישראל.

5.1.4          עסק* הפועל בתחומי הצפון כאמור בסעיף זה, אשר ייצא בשנים 2005 עד 2007 בסכום מצרפי שנע בין 150,000 דולר לבין  6,500,000 דולר ; או עסק* הפועל בתחום הנגב כאמור בסעיף זה אשר ייצא בשנים 2005 עד 2007 בסכום מצרפי שנע בין 150,000 דולר  לבין  3,000,000 דולר**.